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El TC abre nuevas posibilidades al Autoconsumo compartido

A principios de 2017, la Generalitat de Catalunya, siguiendo los pasos y motivos que ya le llevaron a interponer recurso de inconstitucionalidad contra, entre otros, el artículo 9 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico (LSE), promovió un nuevo conflicto positivo de competencia esta vez contra diferentes preceptos del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo (RD 900/2015), dictado en desarrollo del referido artículo 9 de la LSE.

El Tribunal Constitucional, en su reciente celebrada sentencia de fecha 25 de mayo de 2017, anula y declara contrario al orden constitucional de distribución de competencias el apartado 3 del artículo 4.

El artículo 4.3 disponía que “En ningún caso un generador se podrá conectar a la red interior de varios consumidores”. A grandes rasgos, con este apartado se bloqueaba el llamado Autoconsumo Compartido, consistente en la implantación de instalaciones comunes de generación de las que pueden beneficiarse varios usuarios y que permiten compartir entre los mismos la energía generada.

Con ello pues, se impedía que los consumidores de comunidades de vecinos, urbanizaciones o grandes bloques de pisos compartieran instalaciones de generación, desincentivándose así la expansión de la generación de energía eléctrica mediante fuentes de energía renovables como es la energía solar fotovoltaica.

Este bloqueo al Autoconsumo Compartido fue, además, uno de los aspectos más criticados en los trámites de audiencia otorgados durante la tramitación del Real Decreto, ya que argumentaban que esta prohibición, además de ser contraria a las directivas comunitarias en la materia, ignoraba los beneficios que podía aportar el autoconsumo y la generación distribuida a los consumidores.

Así pues, con la anulación de este apartado, el Tribunal Constitucional derriba una de las mayores barreras de entrada con las que se había encontrado el Real Decreto 900/2015. En este sentido, argumenta el TC en su Sentencia, siguiendo la misma línea que el Consejo de Garantías Estatutarias de Catalunya, que en ningún momento de la tramitación del referido Real Decreto “se evidencia razón alguna que justifique la necesidad de imponer una prohibición de este cariz”.

Destaca además el Alto Tribunal que esta prohibición incide en el ámbito de competencias atribuidas a la Generalitat de Catalunya, dificultándose por tanto la implantación y potenciación del autoconsumo, así como la consecución de los objetivos establecidos de eficiencia energética y medioambientales previstos en las Directivas comunitarias.

Por tanto, con estas conclusiones el TC altera el paradigma anterior y abre la posibilidad de que varios usuarios en una misma comunidad puedan aprovecharse de los beneficios que el Autoconsumo compartido puede suponer en sus facturas de consumo de energía eléctrica, así como en el reparto de los costes necesarios para implantar instalaciones de autoconsumo en sus hogares.

Sin embargo, la eliminación de la prohibición del Autoconsumo Compartido genera una situación alegal que precisará de un desarrollo normativo concreto por parte de las diferentes Comunidades Autónomas; por lo que cabrá estar a la regulación e impulso que éstas den al Autoconsumo Compartido, así como al régimen de autorización e implantación de estas instalaciones que, como ya apuntaba el Consejo de Estado en su informe relativo al Proyecto del Real Decreto 900/2015, es el sistema y modelo de generación de electricidad por venir.

La Sentencia del Tribunal Constitucional supone un gran avance para la implantación y expansión del Autoconsumo en España. No obstante, y como recuerda la Propia Comisión Europea, quedan aún muchos aspectos por mejorar en la regulación estatal del Autoconsumo, por lo que al legislador le queda un largo camino todavía por recorrer.

Jordi Sentís

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Adaptación de las instalaciones de autoconsumo al RD 900/2015

El Real Decreto 900/2015 impone a los autoconsumidores determinadas obligaciones, estableciendo para ello un plazo de adaptación de seis meses, de acuerdo con lo previsto en su Disposición adicional tercera, que finaliza el próximo día 11 de abril de 2016.

De esta forma,  los autoconsumidores deben adaptar las instalaciones  a cualquiera de las modalidades previstas en el Real Decreto.

Por otra parte, para acogerse a cualquiera de las modalidades de autoconsumo, deberá suscribirse el correspondiente  contrato de acceso a las redes con la empresa distribuidora, ya sea directamente, o a través de la empresa comercializadora.

Por último, deberá efectuarse la inscripción de la instalación  de autoconsumo, en la modalidad que corresponda, en el Registro Administrativo de Autoconsumo de Energía Eléctrica de la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.

En todo caso, los consumidores deberán solicitar una nueva conexión a la empresa distribuidora, aun cuando la instalación no fuera a verter energía a la red. Únicamente se exceptúa de este trámite a aquellas instalaciones que ya dispongan del correspondiente  contrato de acceso en vigor.

A la espera de conocer  la formación del nuevo Gobierno y si el Real Decreto pasará o no a mejor vida,  el plazo del 11 de abril se acerca, por lo que si los autoconsumidores no quieren enfrentarse a posibles sanciones, se impone cumplir con las obligaciones correspondientes.

 

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Real Decreto de autoconsumo: luces y sombras

Tras varios años de espera, el pasado día 10 de octubre fue publicado el Real Decreto 900/2015, de autoconsumo, concretándose por fin, el marco regulatorio de un sector que se ha venido desarrollando y paradójicamente, paralizando, al albur de la alegalidad.

Las principales novedades del RD, que ha mejorado respecto de los sucesivos borradores de RD, que suscitaron interminables quejas y lamentos por muchísimos agentes, son:

1) Se impone como regla general, el deber de contribuir a los costes y servicios del sistema por la energía autoconsumida, cuando existe conexión al sistema eléctrico. Se impone con ello, la obligación de pago de peajes de acceso y  de cargos. Quedan por tanto, fuera de la regulación aquellas instalaciones aisladas de la red. Se incluyen, por otro lado, aquellas instalaciones conectadas en el interior de una red, aunque no viertan energía a la red en ningún momento.

2) Se contempla un régimen simplificado y concreto para pequeños consumidores en baja tensión (potencia no superior a 10 kW):  en concreto, procedimiento simplificado de conexión y exención del pago relativo al cargo transitorio por energía autoconsumida, así como del pago relativo al estudio de acceso y conexión.

3) Se permite la posibilidad de instalar sistemas de almacenamiento de energía, cuyo tratamiento, en los borradores precedentes, había suscitado muchísimas críticas al entenderse que su uso era desincentivado, e incluso penalizado.

4) Se niega la posibilidad de remunerar la energía excedentaria cedida a la red, a los consumidores acogidos a la modalidad de suministro con autoconsumo (modalidad Tipo 1), lo que se respalda técnicamente por la CNMC, por los problemas de seguridad y de sobrecostes al sistema que ocasionan vertidos ocasionales de energía. Con la negativa a remunerar la energía vertida, se desincentiva cualquier sobredimensionamiento de las instalaciones de autoconsumo.

5) Se impide la posibilidad de compartir instalaciones de autoconsumo por parte varios consumidores, lo que se aleja y contradice la figura del “agregador”, potenciada en otros países del entorno europeo.

Mucho se podrá discutir del planteamiento hecho por el Real Decreto y su adecuación a la legalidad, que plantearemos en sucesivos posts. Y aunque la Exposición de Motivos, mucho se esmera en justificar el tratamiento del régimen económico dado al autoconsumo, a buen seguro que el Tribunal Supremo estará entretenido.

¿Qué os parece a vosotros/as la reciente regulación del autoconsumo?

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